간접의문문 구조입니다.: 의문사(who)(자체가 주어) + 동사 (is) + 보어(the best actress)

There is often disagreement as to (who/whom) is the best actress.

=> who는 여기서 의문대명사 입니다. 관계대명사가 될 수 없는 이유는 전치사가 그 앞에 나오면 whom을 써야하기 때문이지요.

*as to는 통상 의문사(가 이끄는 간접의문문) 앞에서 ~ 에 관한...정도로 해석되는 전치사구로 보시면 됩니다.

- Andy sat down at the table and inquired as to what the problem was

- They should make decisions as to whether the student needs more help

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=> 의문문 중 의문사 자체가 주어인 경우, 간접의문문과 일반 의문문간의 차이는 단지 ? 마크가 있으면 일반 의문문, 없으면 간접의문문이 됩니다.

who, which, what 또는 whose가 주어 자체(또는 주어 일부분 차지)일때,

의문문 만들 때 사용하는 조동사 do는 사용하지 않습니다.

- Who phoned?

   * who가 목적어라서 did가 쓰여진 경우: Who did you phone? (Who is the object.)
- What happened?
  * What did she say? (What is the object.)

- Which costs more - the blue one or the grey one?
- [Which type of battery] lasts longest?

- [How many people] work in your office?